交通運輸部關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見
作者：安全監(jiān)督司 發(fā)布于：2013/12/18 10:34:41 點擊量：
（十）強化工程建設施工安全管理。嚴格執(zhí)行工程施工安全各項制度、規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。全面推行橋梁隧道施工安全風險評估，繼續(xù)開展防坍塌和防高空墜落專項行動。加強大型橋梁隧道、港口碼頭等重大工程建設的現(xiàn)場安全管理，切實做好工程施工現(xiàn)場地質(zhì)災害預防和應對工作。
四、加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和教育培訓
�。ㄊ唬┘訌姲踩a(chǎn)科研和應用。加快交通運輸安全生產(chǎn)風險管理體系研究和應用，提高安全風險分析評估和綜合防治的技術水平。加強危險化學品運輸、海上溢油清除、重點領域監(jiān)控監(jiān)管等關鍵技術和裝備設施研究。積極推廣應用性能可靠、先進適用的安全生產(chǎn)新技術、新工藝、新設備和新材料。
（十二）加快安全生產(chǎn)管理信息化建設。加快交通運輸安全暢通和應急信息系統(tǒng)建設，推進危險化學品和煙花爆竹水路運輸動態(tài)管理信息系統(tǒng)建設，完善路網(wǎng)監(jiān)測與應急管理信息系統(tǒng)、重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。加強電子海圖、電子航道圖、地理信息系統(tǒng)（GIS）在交通運輸領域推廣應用。
�。ㄊ┘訌姀臉I(yè)人員安全教育培訓。有計劃、分步驟地開展從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育。對新錄用和轉(zhuǎn)崗人員應開展崗前培訓和安全教育，企業(yè)負責人、安全管理人員和從事旅客、危險化學品運輸?shù)纫痪�從業(yè)人員應定期接受在崗培訓和繼續(xù)教育。加強安全應急知識培訓和應急演練，提升從業(yè)人員安全應急實際操作能力。
五、推進安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標準化建設
�。ㄊ模┩七M安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)范和標準建設。加快推進《航道法》、《城市公共交通條例》等法律法規(guī)的制定或修訂。建立健全交通運輸安全生產(chǎn)激勵與責任追究、重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)“黑名單”等制度。加快制定完善道路水路運輸、城市公交、工程施工等安全和應急的技術標準規(guī)范。推進城市軌道交通、海上溢油等應急預案編制工作。
（十五）加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。在交通運輸行業(yè)普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設。組織開展考評員培訓、考試和考評機構資質(zhì)認定，加強考評員、考評機構監(jiān)督管理，積極推進企業(yè)達標考評，客運和危險化學品運輸企業(yè)應在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2015年底前達標。
�。ㄊ⿵娀踩a(chǎn)標準化達標等級應用。將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與企業(yè)營運資質(zhì)許可、運力調(diào)整等相結(jié)合，重點支持高等級達標企業(yè)，整體提升交通運輸企業(yè)安全管理水平。對在規(guī)定期限內(nèi)未達標的企業(yè)，依據(jù)有關規(guī)定責令停業(yè)整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以取消營運資質(zhì)。
六、完善和嚴格落實安全生產(chǎn)責任體系
（十七）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范，及時制修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)主要負責人、實際控制人應切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，完善層級責任制。強化對車船、設施設備和一線操作員工的安全管理，督促客運、危險品運輸駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員等關鍵崗位簽訂安全責任承諾書，確保責任落實。
�。ㄊ耍﹪栏衤鋵嵃踩a(chǎn)監(jiān)管責任。各級交通運輸管理部門應建立健全行政首長負總責，領導班子成員“一崗雙責”制度。加強安全生產(chǎn)調(diào)研，及時了解掌握基層安全生產(chǎn)情況，組織解決安全生產(chǎn)存在的重點難點問題。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和督促檢查工作力度，加強現(xiàn)場和動態(tài)執(zhí)法，秉公執(zhí)法文明執(zhí)法，確保監(jiān)管到位。
�。ㄊ牛┩晟瓢踩a(chǎn)管理體制機制。各級交通運輸管理部門和交通運輸企業(yè)應按有關規(guī)定，設置安全管理機構和配置安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)委員會制度。加強交通運輸部門與相關部門的溝通協(xié)作，強化交通運輸綜合安全監(jiān)管部門和業(yè)務管理部門的協(xié)調(diào)配合，進一步完善交通運輸安全管理信息報告、督促檢查、應急救援等機制，形成齊抓共管的合力。發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會等中介組織在安全生產(chǎn)中的作用。
七、強化安全和應急保障能力
（二十）加大安全生產(chǎn)投入。交通運輸企業(yè)應按規(guī)定足額提取并用好安全生產(chǎn)費用，完善費用管理制度，嚴禁虛列或挪用。加快淘汰和更新老舊車輛、船舶及設施設備，全面推進內(nèi)河船型標準化建設，加強工程建設工地防風、防雷、防地質(zhì)災害等安全設施的配備。新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程做到“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）。各級交通運輸管理部門應將安全生產(chǎn)的科研開發(fā)、宣傳教育、督查檢查、事故調(diào)查處置、績效獎勵等費用納入預算，提供經(jīng)費保障。
�。ǘ唬┘訌姲踩a(chǎn)基礎設施建設。重點加強農(nóng)村公路安保、城市軌道交通運營安保、危橋改造、渡改橋等安全生產(chǎn)基礎設施建設。全面推進老舊碼頭結(jié)構加固改造，加快重點航道疏浚、整治和錨地的規(guī)劃建設，加強航運樞紐、通航建筑物等水運工程的助航和安保設施設備建設。完善航標配布，按規(guī)定設置通航橋梁防撞設施。加強重點陸島、島島運輸配套安全設施建設。
�。ǘ┨岣甙踩O(jiān)管裝備水平。研究制定安全監(jiān)管裝備器材配備標準，加強公路與水路安全監(jiān)管裝備器材的配置和基地建設，為安全監(jiān)管部門和人員配齊配強裝備和防護器材。進一步完善整合船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）等功能，研究建立大型交通運輸基礎設施建設和管養(yǎng)安全監(jiān)測系統(tǒng)，提升動態(tài)監(jiān)管能力。
�。ǘ┘訌姂本仍b備設施建設。推進國家和省級公路交通應急保障中心及基地建設。加快應急救助船艇、飛行器、指揮車輛等裝備建設。加快船舶溢油應急基地建設，加強水路危險品運輸應急物資儲備，加快航標、測量船舶及裝備建設。依托大型交通運輸企業(yè)，建立各級道路和水路運輸應急保障運力儲備。
八、加強安全生產(chǎn)考核和監(jiān)督
�。ǘ模┩七M安全生產(chǎn)績效考核。建立完善安全生產(chǎn)考核機制，加大領導干部和部門負責人政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度，將安全責任的落實作為單位和人員績效考核的重要內(nèi)容，與評優(yōu)、評先、晉升相結(jié)合。建立并完善安全生產(chǎn)激勵機制，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵。
�。ǘ澹┘哟蟀踩a(chǎn)責任追究力度。嚴格事故調(diào)查處理和責任追究，按照“四不放過”的原則，嚴格實行安全生產(chǎn)一票否決、引咎辭職等問責制度，嚴肅查處每一起安全生產(chǎn)事故，依法嚴肅追究責任單位和相關責任人責任。認真落實事故查處掛牌督辦、警示通報、誡勉約談等制度。暢通安全生產(chǎn)舉報渠道，強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，共同推進群防群治和責任落實。上一篇:沒有了! 下一篇:關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知
四、加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和教育培訓
�。ㄊ唬┘訌姲踩a(chǎn)科研和應用。加快交通運輸安全生產(chǎn)風險管理體系研究和應用，提高安全風險分析評估和綜合防治的技術水平。加強危險化學品運輸、海上溢油清除、重點領域監(jiān)控監(jiān)管等關鍵技術和裝備設施研究。積極推廣應用性能可靠、先進適用的安全生產(chǎn)新技術、新工藝、新設備和新材料。
（十二）加快安全生產(chǎn)管理信息化建設。加快交通運輸安全暢通和應急信息系統(tǒng)建設，推進危險化學品和煙花爆竹水路運輸動態(tài)管理信息系統(tǒng)建設，完善路網(wǎng)監(jiān)測與應急管理信息系統(tǒng)、重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。加強電子海圖、電子航道圖、地理信息系統(tǒng)（GIS）在交通運輸領域推廣應用。
�。ㄊ┘訌姀臉I(yè)人員安全教育培訓。有計劃、分步驟地開展從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育。對新錄用和轉(zhuǎn)崗人員應開展崗前培訓和安全教育，企業(yè)負責人、安全管理人員和從事旅客、危險化學品運輸?shù)纫痪�從業(yè)人員應定期接受在崗培訓和繼續(xù)教育。加強安全應急知識培訓和應急演練，提升從業(yè)人員安全應急實際操作能力。
五、推進安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標準化建設
�。ㄊ模┩七M安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)范和標準建設。加快推進《航道法》、《城市公共交通條例》等法律法規(guī)的制定或修訂。建立健全交通運輸安全生產(chǎn)激勵與責任追究、重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)“黑名單”等制度。加快制定完善道路水路運輸、城市公交、工程施工等安全和應急的技術標準規(guī)范。推進城市軌道交通、海上溢油等應急預案編制工作。
（十五）加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。在交通運輸行業(yè)普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設。組織開展考評員培訓、考試和考評機構資質(zhì)認定，加強考評員、考評機構監(jiān)督管理，積極推進企業(yè)達標考評，客運和危險化學品運輸企業(yè)應在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2015年底前達標。
�。ㄊ⿵娀踩a(chǎn)標準化達標等級應用。將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與企業(yè)營運資質(zhì)許可、運力調(diào)整等相結(jié)合，重點支持高等級達標企業(yè)，整體提升交通運輸企業(yè)安全管理水平。對在規(guī)定期限內(nèi)未達標的企業(yè)，依據(jù)有關規(guī)定責令停業(yè)整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以取消營運資質(zhì)。
六、完善和嚴格落實安全生產(chǎn)責任體系
（十七）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范，及時制修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)主要負責人、實際控制人應切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，完善層級責任制。強化對車船、設施設備和一線操作員工的安全管理，督促客運、危險品運輸駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員等關鍵崗位簽訂安全責任承諾書，確保責任落實。
�。ㄊ耍﹪栏衤鋵嵃踩a(chǎn)監(jiān)管責任。各級交通運輸管理部門應建立健全行政首長負總責，領導班子成員“一崗雙責”制度。加強安全生產(chǎn)調(diào)研，及時了解掌握基層安全生產(chǎn)情況，組織解決安全生產(chǎn)存在的重點難點問題。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和督促檢查工作力度，加強現(xiàn)場和動態(tài)執(zhí)法，秉公執(zhí)法文明執(zhí)法，確保監(jiān)管到位。
�。ㄊ牛┩晟瓢踩a(chǎn)管理體制機制。各級交通運輸管理部門和交通運輸企業(yè)應按有關規(guī)定，設置安全管理機構和配置安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)委員會制度。加強交通運輸部門與相關部門的溝通協(xié)作，強化交通運輸綜合安全監(jiān)管部門和業(yè)務管理部門的協(xié)調(diào)配合，進一步完善交通運輸安全管理信息報告、督促檢查、應急救援等機制，形成齊抓共管的合力。發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會等中介組織在安全生產(chǎn)中的作用。
七、強化安全和應急保障能力
（二十）加大安全生產(chǎn)投入。交通運輸企業(yè)應按規(guī)定足額提取并用好安全生產(chǎn)費用，完善費用管理制度，嚴禁虛列或挪用。加快淘汰和更新老舊車輛、船舶及設施設備，全面推進內(nèi)河船型標準化建設，加強工程建設工地防風、防雷、防地質(zhì)災害等安全設施的配備。新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程做到“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）。各級交通運輸管理部門應將安全生產(chǎn)的科研開發(fā)、宣傳教育、督查檢查、事故調(diào)查處置、績效獎勵等費用納入預算，提供經(jīng)費保障。
�。ǘ唬┘訌姲踩a(chǎn)基礎設施建設。重點加強農(nóng)村公路安保、城市軌道交通運營安保、危橋改造、渡改橋等安全生產(chǎn)基礎設施建設。全面推進老舊碼頭結(jié)構加固改造，加快重點航道疏浚、整治和錨地的規(guī)劃建設，加強航運樞紐、通航建筑物等水運工程的助航和安保設施設備建設。完善航標配布，按規(guī)定設置通航橋梁防撞設施。加強重點陸島、島島運輸配套安全設施建設。
�。ǘ┨岣甙踩O(jiān)管裝備水平。研究制定安全監(jiān)管裝備器材配備標準，加強公路與水路安全監(jiān)管裝備器材的配置和基地建設，為安全監(jiān)管部門和人員配齊配強裝備和防護器材。進一步完善整合船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）等功能，研究建立大型交通運輸基礎設施建設和管養(yǎng)安全監(jiān)測系統(tǒng)，提升動態(tài)監(jiān)管能力。
�。ǘ┘訌姂本仍b備設施建設。推進國家和省級公路交通應急保障中心及基地建設。加快應急救助船艇、飛行器、指揮車輛等裝備建設。加快船舶溢油應急基地建設，加強水路危險品運輸應急物資儲備，加快航標、測量船舶及裝備建設。依托大型交通運輸企業(yè)，建立各級道路和水路運輸應急保障運力儲備。
八、加強安全生產(chǎn)考核和監(jiān)督
�。ǘ模┩七M安全生產(chǎn)績效考核。建立完善安全生產(chǎn)考核機制，加大領導干部和部門負責人政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度，將安全責任的落實作為單位和人員績效考核的重要內(nèi)容，與評優(yōu)、評先、晉升相結(jié)合。建立并完善安全生產(chǎn)激勵機制，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵。
�。ǘ澹┘哟蟀踩a(chǎn)責任追究力度。嚴格事故調(diào)查處理和責任追究，按照“四不放過”的原則，嚴格實行安全生產(chǎn)一票否決、引咎辭職等問責制度，嚴肅查處每一起安全生產(chǎn)事故，依法嚴肅追究責任單位和相關責任人責任。認真落實事故查處掛牌督辦、警示通報、誡勉約談等制度。暢通安全生產(chǎn)舉報渠道，強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，共同推進群防群治和責任落實。
交通運輸部
2013年1月5日
