各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局，有關(guān)港口管理局，部屬各單位、部?jī)?nèi)各單位：
為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于安全發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、人民群眾安全便捷出行創(chuàng)造良好環(huán)境，提出以下意見(jiàn)：
一、全面把握安全發(fā)展的總體要求
�。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)提出了更高的要求。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，仍處于事故多發(fā)高發(fā)期，重特大事故頻發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭尚未得到根本遏制。交通運(yùn)輸企業(yè)受金融危機(jī)沖擊，生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降，影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題有所增加。交通運(yùn)輸行業(yè)暴露出安全管理理念不適應(yīng)、法規(guī)制度不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、安全文化建設(shè)亟待加強(qiáng)等諸多深層次問(wèn)題。各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然和社會(huì)的不確定因素與風(fēng)險(xiǎn)交織并存，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的任務(wù)更加繁重、更為緊迫。
�。ǘ┣袑�(shí)把交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置。牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，始終把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以事故預(yù)防為重點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為保障，以科技創(chuàng)新和教育培訓(xùn)為支撐，以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)，不斷提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸安全服務(wù)保障。
二、深化“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)
�。ㄈ┥钊腴_(kāi)展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和企業(yè)要把“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)作為抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的載體，以創(chuàng)建平安公路、平安車(chē)船、平安港站、平安渡口、平安工地等為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，深入推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，使安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制進(jìn)一步健全，各類(lèi)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)文化進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（四）加強(qiáng)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，動(dòng)員各方力量廣泛參與，形成創(chuàng)建活動(dòng)合力。全面深入開(kāi)展“平安交通”創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)與安全生產(chǎn)各專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)相互銜接，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有序有效開(kāi)展。
三、堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)重特大事故
�。ㄎ澹﹪�(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。研究提高并嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)船、從業(yè)人員安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把車(chē)輛、船舶、設(shè)施設(shè)備關(guān)，嚴(yán)禁非法改裝車(chē)輛和“三無(wú)”船舶進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目管理，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得進(jìn)入交通運(yùn)輸工程建設(shè)市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員資格證制度，從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、特種設(shè)備操作等重點(diǎn)崗位的人員必須持證上崗。
�。╅_(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患動(dòng)態(tài)跟蹤管理。督促交通運(yùn)輸企業(yè)定期進(jìn)行安全隱患排查，確保隱患整改落實(shí)到位。針對(duì)道路水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況不斷惡化的交通運(yùn)輸企業(yè)，及時(shí)采取措施予以清理整頓，有效遏制重特大事故。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定。推進(jìn)“安全帶-生命帶”工程。積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸，達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)客車(chē)夜間通行。會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊客車(chē)超員、超速和貨車(chē)超載、超限營(yíng)運(yùn)等違章行為，加強(qiáng)旅游包車(chē)和異地營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的安全管理和整治。加強(qiáng)城市公交安全管理。
�。ò耍⿵�(qiáng)化水路運(yùn)輸安全監(jiān)管。加大對(duì)重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶的日常監(jiān)管力度，深入開(kāi)展瓊州海峽、渤海灣、三峽庫(kù)區(qū)等區(qū)域客滾運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)船舶通航密集區(qū)、水上施工區(qū)和交通管制區(qū)以及臺(tái)灣海峽客運(yùn)航線的監(jiān)管，嚴(yán)防船舶碰撞和泄漏等事故。嚴(yán)厲打擊船舶非法營(yíng)運(yùn)和超載行為。進(jìn)一步督促縣鄉(xiāng)人民政府落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，加大渡口渡船安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)航運(yùn)企業(yè)安全管理體系審核和跟蹤管理。開(kāi)展船舶救生、消防設(shè)備配備等專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保船舶適航。嚴(yán)格船員培訓(xùn)考試發(fā)證，確保船員適任。
�。ň牛⿵�(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和安全管理行為，加強(qiáng)對(duì)港口碼頭危險(xiǎn)貨物罐區(qū)的安全管理。加大滾裝運(yùn)輸、集裝箱夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)男袨椤Ｇ袑?shí)加強(qiáng)內(nèi)河、封閉水域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，禁止通過(guò)內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品，強(qiáng)化長(zhǎng)江沿線危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全治理，研究建立長(zhǎng)江沿線危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
